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推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化,如何“走在前、做示范”(連線評(píng)論員·身邊的改革故事)
對(duì)話人:
李 拯 本報(bào)評(píng)論員
陳立民 新華日?qǐng)?bào)評(píng)論員
李拯:習(xí)近平總書(shū)記要求江蘇“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”。提到“走在前”,就不能不提江蘇昆山。昆山一直被視為改革開(kāi)放的生動(dòng)縮影、縣域經(jīng)濟(jì)的成功典范,而今年恰逢昆山開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)辦40周年。
從蘇州的墊底縣,一躍成為全國(guó)的最強(qiáng)縣,“昆山之路”引人矚目也引人深思。背靠上海、位于長(zhǎng)三角,特殊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)固然重要,但具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地方不在少數(shù),昆山率先脫穎而出,至今在縣域綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等方面創(chuàng)造了多個(gè)第一。“昆山之路”潛藏著哪些獨(dú)特的成功密碼?
陳立民:深化改革與擴(kuò)大開(kāi)放相互成就,書(shū)寫(xiě)了“昆山之路”的動(dòng)人篇章。1984年,不要上面給“名分”,不要國(guó)家給投資,昆山辟出一塊3.75平方公里的土地,以“富規(guī)劃、窮開(kāi)發(fā)”的思路,自費(fèi)建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)。主動(dòng)改、大膽試,昆山憑借這個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)很快就實(shí)現(xiàn)了工業(yè)從0到1的突破,開(kāi)始發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。
如今,昆山集聚世界80個(gè)國(guó)家和地區(qū)的近1萬(wàn)個(gè)外資項(xiàng)目,以不足全國(guó)萬(wàn)分之一的土地,創(chuàng)造了全國(guó)2%的進(jìn)出口額。首創(chuàng)土地有償使用制度改革、首創(chuàng)舉辦外商獨(dú)資企業(yè)、率先實(shí)行綜保區(qū)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)改革……昆山以深化改革增強(qiáng)開(kāi)放吸引力,以擴(kuò)大開(kāi)放激發(fā)改革行動(dòng)力,形成了改革與開(kāi)放的互促共進(jìn),通過(guò)自覺(jué)融入和服務(wù)發(fā)展大局,持續(xù)釋放澎湃活力。
李拯:一城之內(nèi)聚集千余家汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè),“無(wú)中生有”打造“國(guó)際咖啡產(chǎn)業(yè)之都”,這些激動(dòng)人心的故事展現(xiàn)著昆山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的蓬勃活力。“把困難留給自己,把方便留給企業(yè)”,這是昆山營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境的座右銘。在處理好政府和市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)問(wèn)題上,昆山的經(jīng)驗(yàn)是什么?
陳立民:昆山的發(fā)展一直被視為政府與市場(chǎng)“強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合”的典型。政府的“強(qiáng)”體現(xiàn)在強(qiáng)服務(wù)上,體現(xiàn)在營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境上。40年前,昆山引進(jìn)第一家外商時(shí),干部跑省進(jìn)京累計(jì)100多次,為企業(yè)辦成手續(xù)。從1998年起,昆山每年提出一個(gè)新的服務(wù)主題,全力打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境、最強(qiáng)比較優(yōu)勢(shì)。
新時(shí)代以來(lái),“昆如意”金字招牌越擦越亮:“一窗辦理、集成服務(wù)”的辦理模式,已經(jīng)涵蓋13個(gè)部門(mén),369項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng);投資建設(shè)項(xiàng)目線上免證照、不見(jiàn)面一網(wǎng)辦,線下面對(duì)面、肩并肩幫代辦,審批周期壓縮60%以上,實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。其中的奧秘,就在于實(shí)現(xiàn)有效市場(chǎng)和有為政府有機(jī)結(jié)合,讓數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的經(jīng)營(yíng)主體如繁星顆顆閃亮。
李拯:1988年,人民日?qǐng)?bào)發(fā)表《“昆山之路”三評(píng)》文章,總結(jié)昆山走出發(fā)展新路的啟示,提煉出“向自己要錢(qián)”“都靠自己動(dòng)腦子、花力氣去辦”等觀點(diǎn),讓“昆山之路”為全國(guó)所知曉。其實(shí),縱覽昆山的發(fā)展過(guò)程,一直有那么一股子“不等、不靠、不要,敢想、敢闖、敢干”的精氣神,積極主動(dòng)破難題、獨(dú)立自主謀發(fā)展。從方法論上看,“昆山之路”的經(jīng)驗(yàn)具有普遍的啟示意義。
陳立民:內(nèi)部挖潛,主動(dòng)作為,是刻在昆山人骨子里的基因。首先,沒(méi)有等靠要的想法,而是積極主動(dòng)創(chuàng)造條件。從最初的“星期天工程師”、合辦聯(lián)營(yíng)企業(yè),到搶抓浦東新區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇,再到融入長(zhǎng)三角一體化,昆山的每一步發(fā)展都是主動(dòng)謀劃、靠前對(duì)接,進(jìn)而找到一地所長(zhǎng)與國(guó)家所需的結(jié)合點(diǎn)。
其次,認(rèn)識(shí)自身的優(yōu)勢(shì)與短板,做到揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。昆山在發(fā)展之初把毗鄰上海的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極致,并積極補(bǔ)足人才、技術(shù)等各方面短板,隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)而不斷鍛造新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
最后,矢志創(chuàng)新、超越自我、永不僵化。如今昆山早已不是代工廠的代名詞,而是持續(xù)向“微笑曲線”兩端攀升,將新質(zhì)生產(chǎn)力的“關(guān)鍵變量”,轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“最大增量”。
李拯:更好服務(wù)國(guó)家大局、把握國(guó)家政策,蹚出一條適合自己的路,才能獲得“萬(wàn)物皆備于我”的主動(dòng)性。中國(guó)是一個(gè)大國(guó),大就大在幅員遼闊、各地千差萬(wàn)別,如果每個(gè)地方都能因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,那就會(huì)把各地的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)撃芏技ぐl(fā)出來(lái),匯聚成中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
陳立民:習(xí)近平總書(shū)記賦予江蘇“成為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”的重大使命。昆山積極推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合,努力以科技創(chuàng)新的“領(lǐng)先一步”,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)先一路”,加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
在理念上,昆山“想他人沒(méi)有想過(guò)的招,走前人沒(méi)有走過(guò)的路,做別人沒(méi)有做過(guò)的事”,繼續(xù)用改革的方法破解發(fā)展的難題,實(shí)現(xiàn)固“本”興“新”;在路徑上,統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育,向價(jià)值鏈高端邁進(jìn);在開(kāi)放上,積極對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則,打造制度型開(kāi)放高地。以積極主動(dòng)的狀態(tài)、久久為功的定力、一往無(wú)前的決心,攻堅(jiān)克難、勇毅前行,一定能把“昆山之路”延伸到未來(lái),努力打造中國(guó)式現(xiàn)代化的縣域示范。
《 人民日?qǐng)?bào) 》( 2024年09月19日 05 版)
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