“一單列盡”,讓市場準入更公平(人民時評)
努力實現(xiàn)“一單列盡”“單外無單”,有利于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化
最近,負面清單制度迎來新升級。中辦、國辦印發(fā)的《關于完善市場準入制度的意見》,提出由法律、行政法規(guī)、國務院決定、地方性法規(guī)設定的市場準入管理措施,省、自治區(qū)、直轄市政府規(guī)章依法設定的臨時性市場準入管理措施,全部列入全國統(tǒng)一的市場準入負面清單,嚴禁在清單之外違規(guī)設立準入許可、違規(guī)增設準入條件、自行制定市場準入性質(zhì)的負面清單。“一單列盡”“單外無單”,改革向縱深推進,進一步強化了負面清單制度的嚴肅性和權(quán)威性。
一張清單,讓“無形的手”釋放活力,讓“有形的手”該出手時才出手、該出手時就出手,是全面深化改革的生動注腳。黨的二十屆三中全會《決定》提出,“完善市場準入制度”。落實好這一改革部署,努力實現(xiàn)“一單列盡”“單外無單”,有利于創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場環(huán)境,實現(xiàn)資源配置效率最優(yōu)化和效益最大化,激發(fā)全社會內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
“一單列盡”,是對公平競爭市場環(huán)境的有力維護。9月6日,杭溫高鐵開通運營。杭溫鐵路是國家發(fā)展改革委社會資本投資示范項目。2018年6月,浙江省政府與百盛聯(lián)合集團簽署杭溫鐵路國家混合所有制改革試點協(xié)議,這項民間資本投身重大項目建設的突破之舉,正是得益于市場準入制度改革。
市場準入是各類經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競爭的起點。一張清單既對內(nèi)資、外資一視同仁,也對國資、民企公平對待,實現(xiàn)了各類經(jīng)營主體站在同一起跑線,依法享有平等的市場準入條件。一張清單有效打破了經(jīng)濟活動中的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”,激發(fā)了微觀主體活力,有助于穩(wěn)投資、穩(wěn)外資、穩(wěn)預期。
“一單列盡”,也是對發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力助推。2023年6月,國內(nèi)首家混合所有制商業(yè)航天企業(yè)——中科宇航研制的運載火箭順利升空,將26顆試驗衛(wèi)星順利送入預定軌道,刷新紀錄。近年來,隨著我國逐步放寬商業(yè)航天領域市場準入條件,商業(yè)航天發(fā)展步入“快車道”,今年市場規(guī)模預計達2.34萬億元。
發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力必須形成與之相適應的新型生產(chǎn)關系。伴隨技術快速迭代升級,一些新業(yè)態(tài)新領域凸顯出準入規(guī)則不明確、準入環(huán)境待優(yōu)化等問題,迫切需要完善相關政策。進一步放寬市場準入,打通新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的堵點卡點,有利于引導各類先進優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力順暢流動。
“一單列盡”,還是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力體現(xiàn)。“一張網(wǎng)覆蓋全島、一個APP暢行全省”,得益于全國首個放寬市場準入特別措施,海南省統(tǒng)一布局新能源汽車充換電基礎設施建設和運營,同步上線充換電“一張網(wǎng)”監(jiān)管與運營服務平臺。截至今年5月,平臺公共充電樁接入率達100%,公共充電設施管理和運行效率得到提升。
黨的二十屆三中全會《決定》在部署“構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制”時,明確要求“既‘放得活’又‘管得住’”。落實全國一張清單,需要正確處理好放開準入與完善監(jiān)管的關系,把轉(zhuǎn)變政府職能和創(chuàng)新管理方式結(jié)合起來,把激發(fā)市場活力同完善市場監(jiān)管統(tǒng)籌起來。相關部門必須進一步轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,把更多監(jiān)管資源投向?qū)?jīng)營主體投資經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管,全面提升監(jiān)管效能。
一張清單,彰顯“改革開放只有進行時,沒有完成時”的決心。相信隨著體制機制更完善、市場準入更公平,創(chuàng)新活力將持續(xù)涌動,發(fā)展動能將持續(xù)釋放。
《 人民日報 》( 2024年09月06日 11 版)
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